Главное меню
Реклама

`

Как лучше всего нанимать сезонных рабочих

«Те, кто нанимают сезонных работников, сталкиваются с обвинениями в сокрытии трудовых отношений часто и давно, — рассказывает юрист, эксперт по аграрному и земельному праву и менеджер проектов общественной организации AgroReformsUa Дмитрий Симашко.

«Здравствуйте! Обращаюсь анонимно, поскольку не хочу себе дополнительных проблем. У меня их и так предостаточно, и все из-за налоговиков. Летом привез людей на уборку лука, и только автобус приехал, только все встали на свои ряды, как из ближайшей лесополосы выскакивает инспектор и требует договора на каждого работника. Я как законо­послушный человек, понимающий, что надо строить Европу в собственной стране, с каждым работником, даже если беру его на день, заключаю договор. Показываю их инспектору, а он заявляет, что договора не такие, на самом деле я скрываю трудовые отношения и за каждого работника должен заплатить 36 тыс. грн штрафа, т. е. в общей сложности больше 700 тыс. грн!
Конечно, с инспектором договорились — он даже первым на это намекнул. Но вот интересно: неужели заключение договоров подряда — это сокрытие трудовых отношений? Неужели я, принимая людей максимум на 2 недели, должен оформлять всю эту гору бумаг, словно зачисляю их в штат?
Но мелкому фермеру или предпринимателю это не под силу. Нельзя же нас ставить
в те же условия, что и агрофирмы, которые имеют целые отделы кадров!

Частный предприниматель,
Херсонская обл.»

«Те, кто нанимают сезонных работников, сталкиваются с обвинениями в сокрытии трудовых отношений часто и давно, — рассказывает юрист, эксперт по аграрному и земельному праву и менеджер проектов общественной организации AgroReformsUa Дмитрий Симашко. — Когда мы 18 и 19 августа проводили с местными сельхозпроизводителями в Николаеве и Херсоне тематические круглые столы в рамках проекта «Дерегуляция против коррупции», они называли сложность легального оформления сезонных работников как одну из острейших проблем».
Эксперт напоминает, как в 2008–2009 гг. милиция любила пугать фермеров уголовными делами по ст. 172 УК. «Подобные дела заводились во многом ради показателей — чтобы создать видимость, что милиция занимается своей работой, — продолжает Д. Симашко. — Но сотни подобных дел доводились до суда. Заканчивалось все, как правило, штрафом, поскольку статья не тяжелая».
Позднее милиция признала, что преступление это малозначительное, и эстафету перехватила Госинспекция по вопросам труда. Вообще все, что связано с наймом сезонных работников, особенно мелкими предпринимателями или фермерами, у которых даже отдельного кадровика в штате нет, очень привлекает всяческих инспекторов и проверяющих. Дело в том, что действующий КЗоТ принят в далеком 1971 г., и, несмотря на многочисленные правки и дополнения, все еще сохраняет советский дух, т. е. очень мало приспособлен для частного работодателя, особенно малого, и почти совсем не приспособ­лен для временной занятости. Бес­смыс­ленность непомерной социальной нагрузки на работодателя и обилие всевозможных бумажек, которые нужно оформлять при приеме на работу, особенно ярко проявляется при сезонном найме, срок которого во многих небольших хозяйствах составляет пару недель или даже несколько дней. А во время уборочного сезона срок работы человека в хозяйстве зачастую составляет вообще 1 день — кто-то не выдержал темпа, кто-то посчитал, что мало заработал, кого-то пришлось выгнать.
На то, чтобы при трудоустройстве оформлять всю гору бумажек на десятки людей, может уйти целый день.
К тому же, обычный фермер без специальных знаний, которыми обладают кадровики, рискует наделать ошибок, грозящих штрафами. Да и груз социальных обязательств при официальном оформлении — всевозможных декретных, отпускных, выплат по нетрудоспособности, начисление спецпенсий и т. д. — для мелкого хозяйства просто непосилен. Поэтому еще не так давно проще было нанимать работников вообще без оформления.
Но несколько лет назад наказание для работодателей за прием людей на работу без оформления сильно ужесточили. Соответственно, выросли суммы взяток, которые инспектора требовали от предпринимателей. И тогда на выручку фермерам пришел договор подряда — его заключить и проще, и дешевле, чем традиционный трудовой.

Почему договор подряда?
Привлекательность договоров подряда для фермера или предпринимателя заключается, прежде всего, в том, что он снимает с работодателя весь непосильный груз ответственности за нанятого на несколько дней человека, который возлагает на него совковый КЗоТ. В частности, это:

  • l оплата по больничному листу работника;
  • l предоставление оплачиваемого отпуска;
  • l проверки на предмет соблюдения техники безопасности и охраны труда, которые редко проходят без надуманных придирок со стороны инспекторов с целью вымогательства взятки;
  • l соблюдение установленного КЗоТ графика выплат (не менее двух раз в месяц с интервалом не более 16 календарных дней в размере не менее законодательно установленного минимума).

Но главным преимуществом является возможность выплачивать вознаграждение один раз — по окончанию срока договора. И хотя заказчик полностью теряет контроль над процессом труда, зато может эффективно контролировать результат, подписывая или не подписывая акт выполненных работ.
Существует целый ряд договоров гражданско-правового характера, которые заключаются между заказчиком (юридическим или физическим лицом) и исполнителем-физлицом, не зарегистрированным как субъект предпринимательской деятельности. Исключительный их перечень изложен в ст. 61–63 Гражданского кодекса Украины, и в него входят, в частности, договор подряда (обычного и строительного), а также договор на предоставление услуг.
Обязательным условием заключения гражданско-правового договора, в отличие от трудового, является его письменная форма. В тексте договора обязательно должны содержаться:

  • l описание и перечень работ, которые обязуется выполнить исполнитель;
  • l сроки, в которые исполнитель обязуется выполнить данный объем работ;
  • l условия и сроки оплаты по договору;
  • l другие существенные условия, предусмотренные Гражданским кодексом для особых видов договоров, например, форс-мажорные обстоятельства или материальная ответственность сторон.

Предмет любого гражданско-правового договора не может быть определен иначе, чем конкретный результат труда или выполнение определенного задания заказчика. В данном случае заказчик, в отличие от трудового договора, оплачивает не рабочий процесс, а его результат. Подрядчик в процессе его достижения действует своими силами и на свой страх и риск, но поскольку договор подряда не относится к трудовым, на него не могут распространяться правила внутреннего трудового распорядка заказчика, ведь он не входит в состав трудового коллектива.
Окончание выполнения работ (предоставления услуг) по гражданско-правовому договору обязательно оформляется соответствующим документом, предусмотренным в тексте самого договора. Как правило, таким документом является акт приема-передачи выполненных работ (услуг). Он подписывается обеими сторонами и является основанием для выплаты вознаграждения.
Законодательство не предусматривает каких-либо ограничений по оплате по договору подряда — ее сумма оговаривается сторонами при заключении договора и в дальнейшем может быть изменена только путем внесения соответствующих изменений в текст договора.
Для исполнителя привлекательно то, что он вправе сам выбирать график работы, главное — уложиться в предусмотренные договором сроки. А налогообложение вознаграждения выгодно для обеих сторон. Причем налоговым агентом в данном случае выступает заказчик, и именно на него возложена обязанность по удержанию и перечислению в соответствующие бюджеты всех налогов и сборов.

Повод для обвинений
Только вот возникла другая проблема: поскольку налогообложение по договору подряда до Нового года было существенно ниже, чем по трудовому, такие договора стали объектом пристального внимания инспекторов, причем не столько из Госинспекции труда, сколько налоговых. Работодателей, которые заключали с работниками договора подряда, начали обвинять в сокрытии трудовых отношений. Действительно, некоторые сельхозпроизводители, и не только мелкие, стали злоупотреблять договорами подряда и заключать их, например, с механизаторами, у которых сезон работы длится полгода, и которые заняты в хозяйстве из сезона в сезон.
Вот здесь и всплывает главная проблема: отсутствие четкой границы между тем, что следует считать сокрытием трудовых отношений, а что — нет. По факту здесь многое зависит от субъективного мнения конкретного инспектора, и многие из них этим пользуются, чтобы требовать взятки у фермеров, которые не очень-то разбираются в трудовом законодательстве.
Журнал «Овощеводство» попробовал выяснить, в каких случаях заключение договоров подряда может считаться сокрытием трудовых отношений. Д. Симашко отметил, что в большинстве случаев это вопрос судебных споров и практики в конкретном регионе. У районных налоговых инспекций или главных управлений Государственной фискальной службы в областях может быть четко сформулированная позиция по этому поводу, но проблема в том, что она может быть разная. Во многих областях определяющим критерием является то, выполняют ли определенную работу штатные сотрудники предприятия. Если, например, механизаторы есть у предприятия в штате, привлечение таких же специалистов по договору подряда налоговики считают сокрытием трудовых отношений. В то же время, в Киеве на семинарах для бухгалтеров уточняют: сокрытием считаются только те случаи, когда договор подряда заключается с частным предпринимателем, а если с обычным физлицом — нет.

Точка зрения ГФС
Наш журнал направил соответствующий запрос в Государственную фискальную службу. И вот что нам ответили:
«Трудовые отношения на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования, или у физического лица-предпринимателя на территории Украины регулируются Кодексом законов о труде Украины (далее — КЗоТ).
Согласно ст. 21 КЗоТ, трудовой договор — это сделка между работником и собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, по которой работник обязуется выполнять работу, определенную этой сделкой, подчиняясь внутреннему трудовому распорядку, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать необходимые для выполнения работы условия труда, предусмотренные законодательством, коллективным договором и соглашением сторон. Сторонами трудового договора являются работодатель и наемный работник.
Одной из форм оформления трудовых отношений между работодателем и наемным лицом можно считать заключение гражданско-правового договора на выполнение работы, оказание услуги.
В соответствии со ст. 626 Гражданского кодекса Украины (далее — ГКУ), договором является договоренность двух или более сторон, направленная на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Гражданско-правовой договор (договор подряда, поручения и т. п.) — это соглашение между гражданином и предприятием или предпринимателем, предметом которого является выполнение физическим лицом определенной работы, направленной на достижение конкретного результата.
Согласно разъяснениям, данным в письмах Министерства труда и социальной политики Украины №06/2-4/42 от 11.03.2002 и №06/1-4/200 от 26.12.2003 и письме Государственной налоговой администрации Украины от 22.06.2009 №7346/5/17-0716, можно выделить следующие характерные признаки, по которым трудовые отношения отличаются от гражданско-правовых:

  • l трудовая деятельность, которую осуществляет работник, имеет систематический и подчиненный правилам внутреннего распорядка характер;
  • l процесс организации трудовой деятельности регулируется работодателем, тогда как деятельность по гражданскому договору имеет самостоятельный характер;
  • l по трудовому договору работника принимают на работу (должность), включенную в штат предприятия, для выполнения определенной работы (функций) по конкретной квалификации, профессии, должности;
  • l работнику гарантируются заработная плата, установленные трудовым законодательством гарантии, льготы, компенсации и т. д.;
  • l по подрядным договорам оплачивается не процесс труда, а его результат, который определяется после окончания работы и оформляется актами сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), на основании которых производится их оплата.

Следовательно, при наличии признаков, присущих именно трудовым отношениям, заключается трудовой договор, при наличии же признаков, присущих гражданско-правовым отношениям, следует заключать гражданско-правовой договор».

Закон обязателен для всех
Определение разницы между «настоящим подрядом» и сокрытием трудовых отношений, как подчеркнул Д. Симашко, является также делом практики, и если фермер уверен в своей правоте, даже заплатив штраф, он может пойти в суд. Тем более, что уже есть судебные решения по этому вопросу не в пользу налоговиков, в т. ч. высших судов — Хозяйственного, Административного и Верховного.
Лучшим способом расставить все точки над «і» в этом вопросе, по мнению эксперта, было бы введение на законодательном уровне договора группового подряда. Такой договор должен распространяться на разовые или типовые работы сроком до 1 месяца и оформляться на специальном бланке, в который вносятся фамилия и имя работника, его индивидуальный налоговый номер (идентификационный код) и подпись. Тогда одностраничным документом можно было бы оформить отношения не с одним десятком временных работников.
«На данный момент это предложение включено в единый пакет дерегуляционных законопроектов, — рассказал Д. Симашко. — И если бы Верховная Рада работала без сбоев, к маю можно было бы рассчитывать на рассмотрение данного законопроекта хотя бы в первом чтении».

Б. Малиновский

Определитель вредителей и болезней ...
Thursday, 24 March 2016
Карманный справочник Определитель вредителей и болезней огурца
Визначник хвороб та шкідників карто...
Wednesday, 11 July 2018
Довідник кишенькоговго формату містить матеріали про найпоширеніші в Україні хвороби і шкідників картоплі.
Tuesday, 04 November 2014
16 сентября ведущая селекционная компания Рийк Цваан совместно с одним из крупнейших производителей овощной продукции хозяйством ВПК-Агро провела традиционный День поля, в ходе которого были рассмотрены вопросы выращивания, хранения, переработки и реализации капусты и других овощных культур....
Monday, 19 December 2011
КОНФЕРЕНЦИЯ Интеллектуальная логистика инновационные подходы в деятельности оптовых рынков Какова...
Текущий номер
Поиск
Авторизация
Логин
Пароль
Реклама

© Copyright 2009 - Ovoschevodstvo.com All Rights Reserved     |     Дизайн — Свердличенко Алексей     |     Програмирование — Хагшенас Хажир